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    七大城市争夺,谁是下一个国家中心城市
    作者:admin    发布于:2019-3-21 10:04:42   

          中国一年一度的两会期间热议话题不少。其中,争夺国家中心城市的建言频频刷屏。山东省委常委、济南市委书记王忠林在十三届全国人大二次会议山东代表团审议政府工作报告时建议:“支持济南建设国家中心城市,填补京津冀与长三角之间尚无国家中心城市的战略空白,构筑形成新的战略支点。”全国人大代表、南京市长蓝绍敏建议:“恳请国家在相关规划、政策和顶层设计方面给予南京支持,在《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》中明确‘支持南京建设国家中心城市’,进而在长三角区域形成全球城市(上海)+国家中心城市(南京)的世界级城市群格局。”

          全国人大代表,青岛市市长孟凡利在参加十三届全国人大二次会议审议政府工作报告时建议,进一步明确青岛的国家中心城市地位,在山东半岛城市群发展中更好地发挥引领作用。

          全国政协委员、辽宁海帝升机械有限公司董事长金宪建议,国家相关部门支持沈阳建设国家中心城市。而这些建议,早在各地的地方两会政府工作报告中,多有提及。除了济南、青岛、沈阳、南京之外,杭州、厦门、长沙也加入其中,国家中心城市的竞争越发激烈。一座城市一旦被确认为国家中心城市,意味着国家对该城市的认可,一些重大改革创新举、政策红利、资金倾斜都会优先被考虑,城市在一些重大项目比如机场扩容、高铁枢纽、地铁建设等方面的审批会更容易,在吸收集聚金融机构、资金、人才等各方面资源也会更容易。这也是各个城市挤破头竞争的原因。但在国家层面看来,一座城市能否成为国家中心城市,关键是能担负国家发展战略中的职能、能否带动周边区域协调发展。经济数据是基本面,在设置国中城市时,区域格局是更重要的因素。从这一点看,沈阳被选中的概率最大。在目前的9个国中城市中:华北有北京、天津,二者在这个区域的地位无人匹敌;华中有郑州、武汉,长沙入选的几率已几乎没有;西北有西安,西南有成都、重庆,三座城市足以带动整个西部的发展;华南有广州,加上粤港澳的其他三个中心城市,活力无穷大;华东有上海,上海太强,杭州和南京又离得太近,新国家战略长三角一体化规划即将出炉,不可能再在这一区域设置国中城市;而济南和青岛,位置就更加尴尬,被京津冀、长三角、郑州为中心的中原城市群围住,设置国中城市,仅能带动山东,但这又与山东半岛城市群规划功能重合,所以概率也不大。唯独东北区域缺了一个。去年,国家大力支持东北全面振兴,养老金调剂、省对省市对市结对帮扶,在“解决不平衡不充分发展”的战略方针面前,东北不能被落下,这个曾经的共和国之子,需要一个强有力的国中城市来带动。这也有先例可循。

          2017年的全国两会上,西安市委书记向总理建言,“国家明确了8个国家中心城市,没有一个位于占国土面积近三分之一的西北地区,建议国家将西安列入国家中心城市,带动引领西北的发展。”总理随即表态:“陕西是过去西北局的所在地,大秦帝国也是从关中起来的。你们研究一下,可以考虑,如果衔接好,给国务院专门写报告,尽可能给予支持。把西安作为西北的龙头,扬起来。”这才使得西安成为第9个国中城市。而沈阳,很可能走西安这条路,即便经济数据并不亮眼,但其在东北的战略地位,足以承担这一重任。

          国家的竞争,本质是城市的竞争。众多城市争相竞逐国中城市,争的还是“面子”问题,这些城市应更多关注的,还是“里子”问题。一座城市怎么在高端要素集聚、门户开放、科技创新、文化软实力、环境品质、体制创新、与所在城市群的协同互动等等因素上努力,才是重点所在。摘自《中国经营网》


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